龙8国际山东省2025年政策清单服务手册

　　近日，市发展改革委按照市委市政府工作安排，会同市有关部门（单位），对山东省人民政府《加力稳经济促高质量发展政策措施》（2025年第二批政策清单，26项增量政策举措），逐条明确了政策办理责任部门的具体承办科室、联系电线年促进经济稳健向好、进中提质政策清单》（第一批政策清单，34项增量政策举措）编印成册。市发展改革委将会同有关部门（单位）全力答疑释惑，提供全面指导服务，欢迎广大企业查阅咨询。

　　1.对受关税影响较大的外贸企业，开展“点对点”上门服务，引导企业不裁员、少裁员，增强用工稳定性。组织外贸企业专场招聘活动，定向投放岗位，支持符合条件的职工参加企业新型学徒制、“金蓝领”培训等技能提升项目，帮助受影响劳动者转岗就业。

　　2.扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围，将专项贷款支持对象由小微企业扩大至小微企业主和个体工商户，小微企业、个人最高授信分别提高到5000万元、1000万元，申请条件调整为在申请贷款前1年内用工人数未减少或用工人数减少水平低于上年度城镇调查失业率控制目标，企业成立年限、工资支付和社保缴纳情况等其他标准仍按原要求执行。

　　3.扎实开展高校毕业生就业服务攻坚行动，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的社会组织，参照企业享受一次性扩岗补助政策，政策执行至2025年12月31日。延续实施国有企业一次性增人增资政策，政策执行至2026年12月31日。允许离校两年内高校毕业生报考事业单位、国有企业面向应届毕业生的招聘岗位，不将签订就业协议或劳动合同、缴纳社保等作为审核条件。

　　4.加力支持以工代赈项目，积极争取中央预算内投资资金，用好省预算内投资资金，促进返乡农民工等重点群体就业增收。

　　5.实施“五重一基”（重大战略、重大项目、重点领域、重点产业、重点企业和基层城乡）岗位扩容挖潜计划，组织公共就业服务机构、人力资源服务企业等归集一批相关行业岗位信息，全年分行业、分领域、分区域召开1000场以上线上线下专项招聘活动，促进供需精准对接，拓宽新的就业增长点。

　　6.将外贸企业纳入小微企业融资协调工作机制支持范围，对有进出口实绩且正常经营的外贸企业“应贷尽贷”“能贷快贷”；指导银行机构制定完善尽职免责实施细则，合理提高民营企业和小微企业不良贷款容忍度。

　　7.建立省市县三级民营企业金融直连服务机制，用足用好国家服务消费与养老再贷款、科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款等结构性货币政策工具，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系，2025年信易贷平台新增授信5000亿元以上。

　　8.加力清理拖欠企业账款，对机关、事业单位、国有企业拖欠民营中小企业账款进行清偿，对存在严重失信行为的拖欠主体实施联合惩戒。

　　9.用好省服务业发展引导资金，支持高成长性企业在建项目，每个给予30万元至100万元资金补助。支持企业搭建服务共享平台，对新获批的国家级质检中心、产业计量测试中心、市场监管重点实验室和技术创新中心、质量标准实验室等公共服务平台，给予最高200万元一次性奖补。

　　10.对首年度购买“鲁科保”产品的科技型企业，最高按照保费的50%给予补贴，以后年度按不超过实际支出保费的30%给予补贴；保费补贴采取后补助方式，每家企业每年最高补贴30万元。政策有效期至2028年12月31日。

　　11.开展知识产权保护综合保险扶持，对企业向保险公司投保的知识产权保护综合保险，按照不高于实际投保年度保费60%的标准给予最高40万元补贴，对于高价值专利和企业投保目标国是共建“一带一路”国家和地区的，保费补贴比例最高上浮10%、最高补贴50万元。对投保“知识产权海外侵权责任险”的企业给予适当倾斜。

　　12.开展“好品山东 商行天下”系列活动，举办“百县千企万店”重点促消费活动1000场以上；实施服务消费提质惠民行动，举办“齐鲁服务消费季”活动500场以上。省级统筹5000万元资金，支持各市发放零售、餐饮消费券。

　　13.大力发展银发经济，促进养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展。实施养老服务高质量发展提升行动，采取竞争立项方式，在全省东部、中部、西部地区分别遴选确定2个县（市、区），统筹省级养老服务发展资金，给予每个县（市、区）1000万元补助，支持在养老服务领域加强探索创新。

　　14.积极争取国家汽车流通消费改革试点，围绕新车、二手车、报废车、汽车后市场等环节先行先试。推动发展汽车运动和汽车文化，策划推出一批经典自驾游路线和产品，统筹服务业发展引导资金等，支持旅游景区、度假区建设房车露营地项目，延伸汽车消费链条。

　　15.加大住房公积金对住房消费的支持力度，建立最高贷款额度动态调整机制，进一步提高多子女家庭最高贷款额度上浮比例。适当提高租房提取额度，建设全省统一的租房和提取一站式服务平台，推广公积金直付房租新模式。探索住房贷款“商转公”“商转组”业务“一次办”模式。

　　16.开展山东外贸优品中华行系列活动，线上搭建“山东外贸优品馆”，线下举办外贸优品购物季、重点展会秀、优品“六进”等活动，帮助外贸企业迅速拓展内销市场。

　　17.加力支持外贸企业拓市场稳订单，全年组织370场以上境外重点展会和配套对接活动，组织6000家次以上企业参加境内国际性展会；对省、市重点组织展会的展位费给予补助，实施展前补贴或按季度发放补贴。

　　18.深入推进“高效办成一件事”，年底前迭代更新100个“一件事”服务场景，long8-龙8(国际)唯一官方网站实现高频政务服务事项基于业务中台统一标准服务。持续深化投资项目审批制度改革，推进前置要件“容缺办”、高频事项“并联办”、证明材料“承诺办”。加大市场准入壁垒清理整治力度，优化新业态新领域市场准入环境。

　　19.制定政策“直达快享”管理办法，6月底前完成“鲁惠通”平台总体建设任务，上线运行智能服务大模型，为企业提供个性化服务，实现“政策找人”；持续开展惠企、人才政策梳理，分批分类纳入“鲁惠通”平台，实现一个平台发布、一口申报办理。

　　20.实施宏观政策取向一致性评估，加强财政、金融、就业、收入、价格、产业、投资、消费、外贸、城乡、区域、科技、环保、土地等领域政策协调配合，确保同向发力、形成合力。

　　21.开展规范涉企行政执法专项行动，建设“鲁执法”监管服务平台，实现涉企行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法办案与监督全流程数字化运行，提升涉企行政执法质量。严格办理涉企行政复议案件，重点纠治小过重罚、逐利执法等突出问题。

　　22.精准对接国家创业投资引导基金，组织开展创投基金齐鲁行活动，推动更多创投项目落地。抢抓机遇发行长期限科技创新债券，争取首批科技创新债券落户山东，推动省内发债主体通过债券市场“科技板”获得融资支持。

　　23.加快开展源网荷储一体化试点，统筹用好国家和省相关配套政策，稳妥有序推动绿电直连，加力推进试点项目建设，谋划实施一批绿电产业园、零碳园区，进一步提高绿电使用占比。

　　24.强化能源保障，用好“陇电入鲁”新通道、进一步扩大省外来电规模；加快推动魏桥机组并网，力争度夏前完成接入。统筹专项债券对符合条件的重点天然气管线建设工程予以支持；对完成国家储气任务的市，省财政按其承担租赁费用的30%给予补助。

　　25.强化重点项目用地保障，对省级以上重大基础设施项目以及市域内无法保障的重大建设项目，所需耕地占补平衡指标，均由省级统筹保障。

　　26.全面推行用地用林用草用海联动审批，通过流程优化、部门联动，实行同一阶段的审批审核事项同步办理。

　　以上政策措施作为2025年第二批政策清单，未明确实施起止时限的，从印发之日起实施，有效期至2025年12月31日。各牵头单位同步制定落实配套措施，加大政策解读力度，推动直达基层、直接惠及经营主体，进一步提振市场信心；定期组织开展政策评估，强化一线调研服务，及时解决政策落地中的堵点卡点问题，确保全面落地达效，为全省经济向上向好提供有力支撑。

　　1.健全支持小微企业融资协调机制，深入开展“千企万户大走访”，将有贷款需求的经营主体、经审核确认后纳入“推荐清单”，集中推送银行机构；对符合条件的开辟绿色通道、优化审批流程，对要素不全的容缺受理，“推荐清单”内的贷款需求“应贷尽贷”“能贷快贷”。优化提升融资信用服务平台功能，归集信用数据为中小微企业增信，服务新增授信5000亿元以上。将无还本续贷政策嵌入小微企业融资协调机制，对依法合规、持续经营、信用良好企业的贷款办理续期，不因续贷单独下调风险分类。建立民营企业直连服务机制，开展“金融直达基层加速跑”行动。用足用好支小再贷款，激励引导地方法人银行加大对小微企业的融资支持。

　　2.实施降低工伤保险费率政策，全省工伤保险基金累计结余可支付月数超过18个月时，行业基准费率下调20%；累计结余可支付月数超过24个月时，行业基准费率下调50%。

　　3.优化农民工工资保证金存储，工程建设领域施工总承包单位在同一工资保证金管理地区有多个在建工程建设项目的，存储比例可下浮施工合同额（或年度合同额）的0.5%；工程建设领域施工总承包单位在工资保证金管理地区承建工程建设项目连续2年未发生工资拖欠的，对其新增工程建设项目降低50%的工资保证金存储比例。

　　4.对行驶山东省内高速公路安装ETC设备货车和纳入监管平台的营运大型客车实行85折通行费优惠，政策执行期延长至2025年12月31日；对通行山东省内高速公路安装ETC设备客车给予5%通行费折扣优惠，长期执行。

　　5.加快培育小清河航运市场，支持航运公司开通由沿海港口（含中转港寿光港和羊口港）至小清河内河港口的班轮航线，按照“先到先得”原则进行补助，补助总额度最高2000万元；对在小清河航行的船舶通行费、过闸费给予全额补助，将小清河沿线港口船舶装卸运营奖补政策延长至2026年6月30日。对通行京杭运河（包括支流航道）山东段的集装箱船舶实施免费过闸。

　　6.完善打造“鲁惠通”政策兑现平台，全面梳理惠企政策，进行标准化、数字化、标签化拆解，区分免申即享、即申即享、快申快享、线种类型，分类纳入平台管理，力争2025年6月底前实现惠企政策上线运行全覆盖。

　　7.出台规范涉企检查行为的政策措施，将涉企检查纳入行政执法与监督一体化平台统一规范，推进跨层级、跨部门联合检查，减少对企业正常经营活动的干预；强化行政执法监督，开展涉企行政执法突出问题专项整治，坚决纠治乱罚款等问题。畅通涉企行政复议渠道，加强涉企共性行政执法问题类案规范，纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题，推动涉企行政争议实质性化解。

　　8.聚焦超长期特别国债等政策性资金支持投向，围绕“两重”“两新”等重点领域针对性谋划储备一批优质项目，动态完善项目储备库，加快推进前期工作，提高项目成熟度，争取更多纳入国家盘子。从省预算内基本建设投资资金中单列5000万元重大项目谋划实施前期工作费，专项用于重大项目论证、评估咨询、可研编制、手续办理等前期工作。

　　9.聚焦优化生产力布局、完善基础设施体系、强化社会民生保障，谋划实施2000个左右省级重点项目，全年完成投资9700亿元以上。统筹10亿元省预算内基本建设投资资金，重点支持基层医疗卫生设施、养老托育、以工代赈以及省委、省政府确定的重点项目；统筹10亿元地方政府专项债券资金，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、海洋经济发展、新型城镇化建设、污水垃圾处理等重点领域，遴选支持一批优质项目。

　　10.推进重点水利工程建设贷款贴息、水利工程运行管护保险等政策落地达效，对符合条件的重点水利工程，按照不超过贷款额的1％给予贴息补助，单个项目的补助额度累计不超过3000万元，执行期限到2027年12月31日；选择风险防御需求迫切、有防洪任务的公益性小型水库工程作为首批参保对象，省级给予不超过总保费60%的资金补助，执行期限到2026年12月31日。

　　11.加快落实中深层地热能项目补助资金，对“山东省地热能试点工程”名单中符合奖补条件的中深层地热能项目，按照“先建后补”的原则，对每口井给予最高100万元奖补，资金由省级与项目所在市按1:1比例共担；简化程序、优化流程，2025年2月初明确奖补试点工程名单，按程序尽快拨付资金。

　　12.严格合理控制煤炭消费增长，原料用煤、煤矸石不纳入重点区域煤炭消费总量控制范围，合理保障支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目煤炭消费需求，重点区域各市不得采取以煤限产等收缩性、抑制性措施。

　　13.统筹调剂污染物排放替代指标，对纳入经党中央、国务院同意或批准的规划、政策文件的建设项目及省重大项目，项目拟落地市在确认充分挖掘减排潜力后，仍存在污染物指标缺口的，可采取与其他市协商调剂等方式予以解决。

　　14.试行小微企业污染物总量指标豁免政策，对在规划环评与项目环评联动试点的产业园内，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量单项新增年排放量小于0.1吨，氨氮小于0.01吨的建设项目（可根据园区实际情况确定），在环评审批中，建设单位免予提交主要污染物总量来源说明，long8-龙8(国际)唯一官方网站由生态环境部门统筹总量指标替代来源，并纳入管理台账。

　　15.聚焦发展高端化生产性服务业、高品质生活性服务业，谋划推进850个左右省级服务业重点项目，从省服务业发展引导资金中安排8000万元左右支持优质项目建设。加快建设服务业平台载体，新认定20个左右现代服务业集聚区，总数达到120个左右；新打造20家省级服务业创新中心，总数达到200家。省级筹集1亿元左右资金，专项支持海洋服务业高质量发展。

　　16.实施文旅消费提升行动，利用春节、五一、暑期、国庆等节假日，联合有关金融机构，引导万家以上文旅企业、商户举办千场以上文旅消费活动，通过市场化方式对3A级（含）以上景区、三星级（含）以上旅游饭店、温泉、民宿、旅行社等场景消费给予减免优惠，优惠减免总额度不低于2000万元。用好进一步扩大单方面免签国家范围、240小时过境免签等政策，对组织入境旅游的经营主体实施奖励。

　　17.实施直播电商高质量发展行动，省级筹集资金，支持打造10个“好品山东”电商产业园区，建设一批区域物流总部、数字化云仓、物流运营中心和集散中心，引进培育头部电商平台、企业、人才。

　　18.将“白名单”机制作为合规住房开发项目主要融资渠道，推动扩围增效，将存量和新增住房开发贷款项目分批纳入“白名单”，确保合规项目“应进尽进”、已审贷款“应贷尽贷”、资金拨付“能早尽早”，全省“白名单”授信总规模达到3000亿元以上。

　　19.指导各市合理确定城中村改造范围和标准，严格财政承受能力评估，逐个项目制定征收补偿方案和资金平衡方案，推动更多条件成熟的项目列入国家计划，争取纳入国家2025年度城中村改造专项借款支持范围20万套以上；在充分尊重群众意愿的前提下，引导选择房票等货币化安置方式，加快消化存量商品房。

　　20.全面落实保障性住房再贷款政策，指导各市按照“以需定购”原则确定项目清单，完善收购配套支持政策，促进出售主体与收购主体达成一致；对金融机构发放的符合要求的贷款，人民银行向金融机构发放再贷款的比例从贷款本金的60%提升到100%。

　　21.实施积极应对人口老龄化和托育工程，支持公办养老服务机构新建或改扩建，完善社区居家养老服务网络，培育品牌化、连锁化、规模化养老服务经营主体，新增家庭养老床位1万张，实施特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户。省级筹集资金，支持养老服务体系建设。

　　22.对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳３个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的企业，按照每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助，long8-龙8(国际)唯一官方网站所需资金从失业保险基金支出。实施新就业形态就业人员职业伤害保障试点政策，推动新就业形态从业人员应保尽保。

　　23.加快发展人工智能，设立人工智能产业基金，重点支持算力算法、行业大模型、应用场景拓展等项目建设。实施“算力券”奖补政策，对使用人工智能算力且算力赋能效益显著的应用场景，按照算力采购合同总金额的5%进行奖补，奖励额度最高500万元。聚焦人工智能、集成电路等领域，再推出100个省级数字产业重点项目，在用地等方面给予省级保障。

　　24.培育打造元宇宙创新“名品”和应用“名景”，牵引带动元宇宙产业突破发展，遴选20个左右优秀创新产品、示范效应强的应用场景，每个给予最高100万元一次性奖励。

　　25.支持发展低空经济，建成运行省级综合飞行服务站，为低空用户提供基础服务，拓展低空物流、农业植保、应急救援、低空旅游等应用场景；围绕低空基础设施、关键技术装备、典型场景应用等谋划优质项目，建立专项储备库，统筹中央预算内投资、地方政府专项债券、新旧动能转换基金等资金予以重点支持。

　　26.支持工业软件研发和推广应用，面向研发设计、生产控制、经营管理等环节，对企业产品研发、应用推广等情况进行综合评价，遴选10个左右工业软件研发推广项目，单个给予最高300万元奖励。

　　27.加快培育一批数据基础设施标杆工程，对符合国家发展导向、数据赋能效益突出的数据基础设施项目，每个项目最高给予1000万元奖补。省级筹集3500万元资金，支持公共数据汇聚治理、历史数据电子化、高质量数据集建设、数据流通交易，激发数据要素市场活力。

　　28.省级筹集500万元左右资金，开展省级数字经济创新发展试验区试点建设，对纳入试点的市给予100万元奖补。支持有条件的县（市、区）结合产业优势错位发展，打造20个数字经济特色集聚区。

　　29.完善未来产业创新发展空间载体，支持培育建设一批产业集聚、设施完善、服务专业、特色突出的未来产业加速园区，依法依规给予最高600万元奖补支持；对加速园区内的优质未来产业项目，通过省新旧动能转换基金按照市场化方式给予支持。

　　30.设立山东省新型工业化发展基金，母基金规模50亿元，引导市县基金、金融资本参加，支持先进制造业高质量发展。加快培育壮大先进制造业集群，对新认定的省级、国家级和世界级先进制造业集群，分档最高分别给予200万元、500万元、1000万元资金奖励。

　　31.加快中小企业数字化改造，支持培育一批省级中小企业数字化转型引导区，依法依规给予最高1000万元奖补，资金统筹用于推进区域内中小企业数字化转型，重点支持建设新型数字基础设施和创新载体、搭建公共服务平台、培育数字化转型人才。

　　32.聚焦发展壮大现代海洋渔业、海洋新能源新材料、高端船舶及海工装备制造、海洋生物医药及制品、海水综合利用等优势特色产业，统筹地方政府专项债券资金集中打造5个省级海洋特色产业集聚区。

　　33.对转化创新药（1类化学药、1类生物制品和1类中药）完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期临床试验的，经评审给予不超过研发投入40%，最高分别为1000万元、2000万元、3000万元资金支持；每个企业每年累计支持额度不超过1亿元。对进入国家创新医疗器械特别审查程序的医疗器械产品，经评审给予最高200万元资金支持。

　　34.积极拓展绿证应用场景，鼓励企业通过购买省外绿证提升可再生能源消费比例；加强绿证与能耗双控政策的有效衔接，企业购买省外绿证对应的电量，纳入所在市可再生能源消费量，不计入当年能耗双控考核。